鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政側(cè)重于籌集資金和組織收入

來(lái)源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2024-01-22 10:00:08

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)是我國(guó)財(cái)政稅收建設(shè)的重要組成部分，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，雖然發(fā)展中國(guó)家取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成果，但經(jīng)濟(jì)水平建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)水平仍是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要障礙，應(yīng)更加重視經(jīng)理。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收實(shí)踐入手，深入探討當(dāng)前財(cái)政稅收建設(shè)中存在的問(wèn)題，希望通過(guò)提出有效的措施和方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)提供參考。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅建設(shè)中的挑戰(zhàn)。

（1）迫切需要完善制度和機(jī)制。

首先，預(yù)算水平不夠明確。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)后，存在預(yù)算水平不明確的問(wèn)題。由于收入完成結(jié)果不及時(shí)，相關(guān)財(cái)政部門難以快速采取管理控制手段，導(dǎo)致人為因素混雜，難以從源頭上控制區(qū)域內(nèi)的稅收引入和稅收協(xié)調(diào)問(wèn)題，對(duì)征管秩序影響較大，導(dǎo)致稅收成本大幅增加。其次，權(quán)力和支出責(zé)任難以匹配。由于權(quán)力逐層下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力進(jìn)一步加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中了各方的壓力。同時(shí)，新的稅收建設(shè)不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)更加困難。第三，受管理機(jī)制不完善的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人事關(guān)系尚未完全理順。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事關(guān)系管理混亂。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管不力。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政側(cè)重于籌集資金和組織收入，但忽視了對(duì)巨額資金的監(jiān)管，導(dǎo)致缺乏與越位共存。由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)，資金支出往往是自身財(cái)力的幾倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力巨大，導(dǎo)致財(cái)政工作監(jiān)管不力，管理職能不完善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管過(guò)于粗放，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管不到位，忽視了對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，對(duì)資金的使用和績(jī)效產(chǎn)生了很大影響。例如，由于大量專項(xiàng)資金與財(cái)務(wù)監(jiān)管分離，項(xiàng)目和資金在相關(guān)部門過(guò)于分散，導(dǎo)致監(jiān)管信息不對(duì)稱。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作人員的思想水平有待提高。

財(cái)稅工作具有分散廣泛、工作量復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)提出了高度要求。縱觀當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作的現(xiàn)狀，首先，兼職工作人員的財(cái)稅專業(yè)性難以統(tǒng)一。其次，財(cái)稅工作量復(fù)雜，容易引起工作人員的無(wú)聊。最后，腐敗仍然是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)的重要問(wèn)題之一。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅建設(shè)遇到的機(jī)遇。

（1）完善和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅機(jī)制。

首先，要從頂層完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅機(jī)制，以權(quán)力與支出責(zé)任相匹配為基本原則，進(jìn)一步完善財(cái)稅管理機(jī)制，明確各級(jí)政府的支出責(zé)任，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的支持力度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與支出責(zé)任的匹配目標(biāo)，有效提高縣鄉(xiāng)財(cái)政服務(wù)能力。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅機(jī)制與行政機(jī)制改革的同步。切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅改革進(jìn)程，改變傳統(tǒng)稅收機(jī)制。

(2)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息共享。

可與相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)合作，利用專業(yè)軟件進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入預(yù)算水平的專項(xiàng)管理。所有納稅人機(jī)上輸入?yún)^(qū)域內(nèi)所有納稅人的信息，分析標(biāo)志、排序和編碼，為企業(yè)創(chuàng)建健全完善的身份證信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日納稅分解功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作，確保財(cái)政收入的真實(shí)性和可靠性。由于稅收制度實(shí)施后，國(guó)家和地方稅收受垂直管理的影響，稅收征收和管理存在一定的困難，存在一些非法問(wèn)題，如銷售稅收和內(nèi)部轉(zhuǎn)移。鑒于這些情況，建議您仍然建立地方稅收分支機(jī)構(gòu)，或財(cái)政部門和地方稅務(wù)部門共同工作，業(yè)務(wù)職能不變，人員隸屬關(guān)系仍然保持。

（3）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人員的思想再教育。

基層工作人員的思想問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)理解直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作的發(fā)展。為有效避免思想問(wèn)題對(duì)財(cái)稅工作的負(fù)面影響，必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的思想進(jìn)行再教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作人員主要來(lái)自正式工作人員和兼職工作人員，因此再教育必須采取多元化的教育形式，如通過(guò)專家講座提高基層工作人員的工作理解。在重新教育工作人員時(shí)，必須從實(shí)際工作問(wèn)題開始，通過(guò)基層工作人員在稅務(wù)工作中面臨的各種問(wèn)題，縮短專家學(xué)者與工作人員之間的距離，增加工作人員的認(rèn)同感，激發(fā)基層工作人員的工作熱情，改變消極的工作觀念。此外，黨建思想教育也為基層稅務(wù)人員提供了良好的指導(dǎo)，積極結(jié)合思想綱領(lǐng)，幫助基層稅務(wù)人員樹立正確的社會(huì)主義價(jià)值觀，樹立為人民服務(wù)的工作思想，減少稅務(wù)工作中腐敗的發(fā)生。

三，結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)是國(guó)家財(cái)政稅收建設(shè)的基礎(chǔ)，但基本環(huán)節(jié)仍存在各種問(wèn)題，為了有效解決和避免這些問(wèn)題，必須建立完善的稅收體系和高效的運(yùn)行機(jī)制，還需要注意財(cái)政稅收和黨建思想教育，通過(guò)一系列措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作成為國(guó)家財(cái)政稅收工作最堅(jiān)實(shí)的基本環(huán)節(jié)。