關于環(huán)境審計推動企業(yè)履行社會責任
康云雷
(一)有利于人與自然和社會的和諧發(fā)展 企業(yè)在生產(chǎn)過程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品,另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放污染物,導致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發(fā)展。因此,必須開展環(huán)境審計,促使企業(yè)考慮經(jīng)濟利益的同時兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會的利益,促進企業(yè)及其整個社會的和諧發(fā)展。 (二)合理利用資源,保護環(huán)境 企業(yè)對資源的不合理利用,造成資源的浪費。開展企業(yè)環(huán)境審計可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護的相關法律法規(guī),可以對企業(yè)加強環(huán)境保護、節(jié)約資源提供有效建議和改進措施,所以對保護環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。
(三)增強我國的可持續(xù)發(fā)展能力 中國的發(fā)展越來越受到環(huán)境的影響,資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展道路,越來越走不通。開展環(huán)境審計,盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問題和重大隱患,防范資源環(huán)境風險,保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 五、開展環(huán)境審計需要注意的問題 為了更有效地檢查、監(jiān)督和評價企業(yè)履行社會責任的情況,開展企業(yè)環(huán)境審計必須關注五點: (一)關注環(huán)保管理部門是否設立 環(huán)境管理部門統(tǒng)籌負責企業(yè)環(huán)境管理工作,負責組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測任務。負責組織實施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項目環(huán)保設施的竣工驗收,提出環(huán)保意見和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測,掌握原始記錄,建立環(huán)保設施運行臺賬,做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作。可見環(huán)保管理部門的職責特別重要,如果沒有環(huán)保管理部門,企業(yè)的環(huán)保工作將無人問津,環(huán)保工作將無法開展,企業(yè)就沒有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督,環(huán)境審計人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息,環(huán)境審計將不能有效進行。 (二)關注資源開發(fā)設計的科學性、設備的先進性 開發(fā)設計的科學性、設備的先進性,是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件。科學的開發(fā)設計、先進的設備使得資源得到充分利用,減少浪費,減少污染物的產(chǎn)生和排放,從而減輕對環(huán)境的不良影響。 (三)關注資源環(huán)保制度的健全性,制度執(zhí)行的到位情況,各項措施實施情況及其效果 資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責任的外部動力和法律保障,企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證,這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長期化的體制,有利于各項政策措施的執(zhí)行及其效果的實現(xiàn)。 (四)關注環(huán)境會計資料的健全性、真實性 環(huán)境會計資料是環(huán)境審計的重要對象。現(xiàn)行企業(yè)會計準則中沒有必須向社會披露有關污染信息的規(guī)定,更沒有對污染的記錄、計量的具體標準,這給環(huán)境審計增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會計資料提供越完整、越健全,審計結(jié)果就越可靠,越能有效評價企業(yè)社會責任履行情況。在環(huán)境審計時,應特別關注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補助、造育林費等專項資金的會計信息是否健全、真實;這些專項資金是否用于污染治理項目和環(huán)保儲備項目以及使用金額多少是否合理。 (五)關注周圍相關環(huán)境實景 切身感受周圍環(huán)境是獲得環(huán)境審計的第一手資料的重要手段,其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實地考察當?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何,山林植被是否保持,是否適度合理地造育林,河水是否污染嚴重還是水質(zhì)較好,地面是否塌陷,周圍居民的房屋建筑是否受到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的損毀等。 六、結(jié)語 環(huán)境審計固然在推動企業(yè)履行社會責任有著不可或缺的作用,但是我國開展企業(yè)環(huán)境審計的經(jīng)驗缺乏和理論研究有待完善,因此有賴于權威部門的規(guī)制和指導以及廣大審計工作者的研究和實踐。同時我國企業(yè)社會責任意識普遍不強,因此企業(yè)要增強社會責任的意識,充分認識環(huán)境審計的重要性,特別是國有大型資源類企業(yè)要勇于承擔保護環(huán)境的責任,積極開展環(huán)境審計,履行應承擔的社會責任。相信,未來企業(yè)環(huán)境審計將會普遍開展,企業(yè)社會責任將會得到有效履行,為經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作出應有的貢獻。 【
