摘要通過深圳地鐵運營企業的成功經驗，詳細闡述一個設備系統多、運作復雜的城市軌道交通企業的安全體系，包括構建方式、方法、內容及達到的效果。

關鍵詞深圳地鐵運營安全管理體系構建 深圳地鐵一期工程已于2004年12月28日如期開通了，且基本實現了深圳市委市政府要求的“高質量、高水平、一次性全面開通”。在運營初期，經受了人員新、設備新、工期緊、任務重、設備安裝調試時間短的考驗，實現了安全運營100天，這是深圳地鐵人幾年來辛勤努力的結晶，同時也是運營分公司構筑運營安全體系、實施有效安全管理的成果之一。 地鐵運營是一個復雜聯動系統的統一運作，所涉及的專業多，自動化程度高，運營安全可靠度要求高，要想實現安全可靠運營，提供快捷、舒適、正點、大客運量服務，安全是基礎、是保證。 作為一個新建的提供客運服務的企業，安全管理體系的構建及安全管理起點的高低，是運營管理水平和服務水平的最直接體現。由于與公眾、員工的人身安全悠關，又是一個資產密集型企業，構建運營安全體系、提高運營安全水平，是運營籌備中最重要的工作之一。在深圳地鐵運營籌備期內，分公司領導始終把安全當作重中之重，未雨綢繆，加快構建運營安全管理體系，使運營一開始就實現了安全管理體系的成熟運作，確保了地鐵運營安全。 1 構建管理機構，提供組織保障 根據運營分公司整體運作的模式，結合“統一管理，分級負責”的安全管理原則，設立了專門的以預防、監督、檢查、落實為責任主體的安全歸口管理部門，成立了以分公司領導、各部門經理及專職安全管理人員為管理主體的分公司安全管理委員會，同時成立了以各部門專(兼)職安全員、各專業技術骨干為核心力量的安全管理工作網絡，各部門也分別成立了部門安全工作小組，為運營安全管理的有序進行，提供了組織保障。 2 確定安全理念，制定安全管理總目標 運營分公司成立以來，安全管理籌備工作就緊鑼密鼓地開展起來。同時，運營分公司領導極力倡導“安全是運營的生命線”、“運營安全無小事”、“安全第一、預防為主”、“地鐵你我他，安全靠大家”等理念，讓“安全第一”的思想植根于每一個運營人的心中，并提煉出“時時講安全、事事講安全、處處講安全、人人講安全”的運營分公司安全工作理念，制訂了“以高水平的管理、合理的成本投入，實現安全、正點、可靠運行，完成各項服務指標”的安全總目標，確立了全員、全過程參與安全的文化基調。 3 管理制度化、規范化、標準化 運營籌備期內，運營分公司就按國家安全生產法要求和國際職業安全與健康管理標準(OHSAS18000)要求，制定了以安全責任制為核心的安全管理制度共28個，其中包括安全責任的劃分、安全培訓教育的內容及要求、安全檢查制度、安全例會制度、消防安全管理、承辦商安全管理、風險源的識別與評價、安全事故管理等內容，使公司各項活動的安全管理，做到了有章可循、有法可依，為運營安全提供了制度保障。 4 加強培訓，提高全員安全防范能力 為規范安全培訓工作，安全主管部門，首先制定了《運營分公司安全教育培訓管理辦法》，該辦法規定了作為一個新建企業的各級、各崗位工作人員應該進行的安全教育種類、內容、方式、方法及應達到的水平和效果等，特別突出了安全專兼職人員及特殊工種人員的安全培訓要求。確立了以分公司、車間、班組為主的三級安全教育模式;同時，按崗位分工不同，有計劃有步驟地開展送香港地鐵、廣州地鐵、上海地鐵的學習，參加有關設備廠商舉辦的培訓;開展分公司內部培訓及班組內師帶徒培訓。多種培訓使員工提高了安全操作技能、安全管理水平及安全防范意識。對特殊工種人員還進行專門的培訓，所有特種作業人員，持證上崗率達100%。這種舍得花費巨資用于培訓員工的運營籌備教育模式，是實現安全運營的基礎和條件，是安全運營的成功經驗之一。 5 健全責任體系，確立安全考核指標 通過制定運營安全管理責任制，把安全管理責任落實到每一個崗位，各崗位各司其職，各負其責，形成“安全重擔人人挑，人人頭上有指標”的管理責任落實機制。每年分公司總經理與各部門領導簽訂安全責任狀，把安全指標層層分解、層層落實，把安全指標作為否決性指標，并與部門績效直接掛鉤，形成管理上的約束機制，使員工始終注意把安全擺在第一位。 6 引進先進管理思想，提高安全管理水平 在運營籌備期內，提前引進OHSAS18000職業安全與健康管理標準，真正實現事后管理變事前預防。通過培訓，讓安全骨干人員和安全專兼職人員了解職業健康管理體系的安全控制模式;通過制定分公司危險源分析與控制程序，確定了運營分公司危險源的識別和風險評價方式。開通前組織對運營活動的場所、設備及各個管理環節上潛在的危險源進行了識別，識別出2000多個危險源，進行了初步的風險評價，并制訂了防范措施，有效地減少了安全隱患。