論文關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育；問題；發(fā)展對策

論文摘要:在學(xué)習(xí)型社會和終身教育理念的背景下，普通高校是開展繼續(xù)教育工作的主力軍，本文分析了普通高校繼續(xù)教育工作中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)發(fā)展對策。 21世紀(jì)是一個全球范圍的經(jīng)濟(jì)和科技空前激烈競爭的時代，說到底就是科技和人才的競爭，科技與人才的基礎(chǔ)在于教育，面對知識經(jīng)濟(jì)時代和學(xué)習(xí)型社會的到來，如何構(gòu)建適應(yīng)人們終身學(xué)習(xí)需要的教育體系，是當(dāng)今全球教育界共同面臨的課題，也是我國教育改革的方向和目標(biāo)。普通高校有效地開展各類繼續(xù)教育，則是建立終身教育體系的重要途徑。作為高層次人才的搖籃，普通高校理所當(dāng)然應(yīng)成為繼續(xù)教育乃至終身教育體系的主體。大力開展繼續(xù)教育，將是大學(xué)拓展其教育服務(wù)和發(fā)展時空，迎接知識經(jīng)濟(jì)時代挑戰(zhàn)的重要舉措之一。 一、普通高校繼續(xù)教育工作存在的主要問題 (一)繼續(xù)教育的思想觀念陳舊、重視程度不夠 在一些普通高校中繼續(xù)教育發(fā)展緩慢，一些人對繼續(xù)教育的地位和作用認(rèn)識不夠，重視不足，把對開展繼續(xù)教育定位為學(xué)校的附屬產(chǎn)品，致使學(xué)校繼續(xù)教育工作長期缺乏正確的定位，沒有發(fā)展規(guī)劃，在適應(yīng)社會、走向市場方面一直做得不夠開放，對繼續(xù)教育的發(fā)展不敢大膽的規(guī)劃。有些院校缺乏超前意識，并未把繼續(xù)教育當(dāng)成應(yīng)承擔(dān)的一項重要的教學(xué)任務(wù)，很少研究和采取有力的措施來開展繼續(xù)教育。另一方面把高校繼續(xù)教育視為學(xué)校創(chuàng)收的重要來源，只重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的社會效益。以上這些做法嚴(yán)重制約了某些高校繼續(xù)教育的發(fā)展。 (二)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了繼續(xù)教育的發(fā)展 目前，許多高校沒有把繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入到學(xué)校的統(tǒng)籌計劃之中，沒有專項資金，對繼續(xù)教育投入很少，因此高校只能從辦班收入中留成有限的經(jīng)費(fèi)來滿足日常運(yùn)作的需要，僅依靠辦班留成這有限的積累自我更新，難以辦成大事。加上籌資渠道不暢，制約了繼續(xù)教育的基礎(chǔ)建設(shè)跟上事業(yè)發(fā)展的步子，進(jìn)而限制了繼續(xù)教育上規(guī)模上水平。 (三)現(xiàn)行的管理體制不利于高校發(fā)展繼續(xù)教育 我國的各級繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)部門，即各級組織部門分管黨政干部的繼續(xù)教育;各級人事部門分管公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育;各級勞動部門分管技能人員的繼續(xù)教育;各級農(nóng)業(yè)主管部門分管農(nóng)村實用人才的繼續(xù)教育;各級教育行政部門分管中小學(xué)教師的繼續(xù)教育。各級各類學(xué)校，特別是高等院校，僅僅作為“雇傭者”實施政府各部門的繼續(xù)教育計劃。各級繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)部門，首先考慮的是本部門的經(jīng)濟(jì)利益，許多繼續(xù)教育項目，都由本部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，所謂“肥水不流外人田”。這種部門分割，“畫地為牢”的體制，使許多高等院校無用武之地，嚴(yán)重制約了高校優(yōu)質(zhì)教育資源的充分利用。 (四)師資隊伍缺失，教師隊伍無固定編制 在許多高校繼續(xù)教育教師隊伍一直處在動態(tài)變化之中， 學(xué)校往往要在安排了全日制普通高教課程教學(xué)任務(wù)之后才分配繼續(xù)教育課程的教學(xué)任務(wù)，教師的聘任具有很大的隨意性，缺乏相對固定、明確的聘任辦法，教師隊伍不穩(wěn)定，使得部分新上崗的教師不適應(yīng)繼續(xù)教育的教學(xué). (五)教學(xué)方法相對單一 目前，高校繼續(xù)教育采取集中和相對集中的講課形式，這是比班級制授課制更集中、更具備灌輸性，更不符合教學(xué)規(guī)律的教學(xué)組織形式。最具時代特色的現(xiàn)代教育技術(shù)知識在講授現(xiàn)代技術(shù)課程時才使用，在繼續(xù)教育的課程教學(xué)中依然是“一支粉筆一本書”的局面。依然無法擺脫老師在講臺上講課，學(xué)生在下面聽課的傳統(tǒng)局面，課程傳播手段仍然比較保守、單一。 二、普通高校繼續(xù)教育工作的發(fā)展對策 (一)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育觀念，加快高校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的發(fā)展 進(jìn)一步提高認(rèn)識，真正把繼續(xù)教育作為學(xué)校的重要任務(wù)，納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。近幾年來，我國高等學(xué)校在繼續(xù)教育方面做了大量工作，取得了可喜的成績。許多高校成立了繼續(xù)教育學(xué)院或相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對學(xué)校的繼續(xù)教育進(jìn)行規(guī)劃、組織實施和歸口管理。但是，就總體而言，我國高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)模尚不適應(yīng)社會客觀需要，同國際上繼續(xù)教育的發(fā)展相比還有一段差距。因此，高等學(xué)校必須進(jìn)一步提高對發(fā)展繼續(xù)教育重要性和緊迫性的認(rèn)識，克服“重學(xué)歷教育輕繼續(xù)教育”和把開展繼續(xù)教育當(dāng)作“權(quán)宜之計、創(chuàng)收手段”的不當(dāng)認(rèn)識，樹立“繼續(xù)教育是高等教育重要組成部分”和“繼續(xù)教育工作為高等學(xué)校重要任務(wù)構(gòu)成”的觀念，樹立“在發(fā)展學(xué)歷教育的同時要大力發(fā)展繼續(xù)教育”的觀念;在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時，要同時考慮繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃，明確其指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并在組織、經(jīng)費(fèi)、政策、人員、設(shè)備、制度等方面予以保證，使學(xué)校真正成為開展繼續(xù)教育的重要陣地。 (二)拓寬渠道，加大投入，建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系 繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不足是制約高校發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵。建議要因地制宜建立繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，明確政府、單位和個人承擔(dān)的費(fèi)用項目或比例，運(yùn)用制度化的手段確保繼續(xù)教育所需的經(jīng)費(fèi)投入。政府則根據(jù)政策下?lián)芾^續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，各部門、各單位要設(shè)立繼續(xù)教育培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi);并按職工工資總額1.5%-2.5%的比例統(tǒng)一從事業(yè)費(fèi)中劃撥到上級或同級財政，設(shè)立“繼續(xù)教育資金專項戶頭”。要加強(qiáng)對各項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理使用和監(jiān)督，實行專款專用，不得截留或挪用。要制定繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)使用辦法，確保高校發(fā)展繼續(xù)教育有穩(wěn)定可靠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源。 （三）加大力度改革現(xiàn)行的繼續(xù)教育管理體制 現(xiàn)行的繼續(xù)教育管理體制不利于吸引高校參與繼續(xù)教育，因此必須進(jìn)行改革。筆者初步設(shè)想是:國務(wù)院成立繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣各級成立繼續(xù)教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)統(tǒng)一政策修訂管轄范圍內(nèi)的繼續(xù)教育管理條例，制定各級各類高校參與繼續(xù)教育的參與辦法，并將繼續(xù)教育各項指標(biāo)納入學(xué)校的評估指標(biāo)體系。建議由高等院校牽頭成立各級繼續(xù)教育聯(lián)合體。進(jìn)一步整合繼續(xù)教育資源，搭建起一種全新的合作平臺，以促使繼續(xù)教育健康的發(fā)展。 （四）加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊伍的建設(shè) 實踐證明， 繼續(xù)教育專業(yè)的特色主要取決于師資的特色，繼續(xù)教育專業(yè)的質(zhì)量主要取決于其師資的素質(zhì)。因此， 普通高校的繼續(xù)教育建設(shè)離不開一支有特色、學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的師資隊伍。普通高校應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)， 加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，多渠道引進(jìn)人才， 做好教師隊伍穩(wěn)定工作。學(xué)校要提供必要的條件， 采取一定的優(yōu)惠政策， 并實行合同制管理， 嚴(yán)格履行雙方的職責(zé)和義務(wù)。在引進(jìn)人方面，不要只把眼光局限于高校和科研院所， 還可以從黨政機(jī)關(guān)和國有大中型企業(yè)中招聘一些優(yōu)秀符合學(xué)歷要求的干部和技術(shù)人員， 充實普通高校繼續(xù)教育教師隊伍。 （五）利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)教育手段 現(xiàn)代信息技術(shù)打破了傳統(tǒng)教育時間、地域的局限，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展繼續(xù)教育既不擠占普通高校的教育資源，反而能擴(kuò)大普通高校的辦學(xué)空間，有效地挖掘和利用普通高校教育資源的潛力。普通高校繼續(xù)教育要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造教育裝備，創(chuàng)新繼續(xù)教育手段，利用信息技術(shù)形成雙邊、多邊互動的教學(xué)形式，使繼續(xù)教育的教學(xué)實踐活動直接有效地滿足學(xué)習(xí)者的需要。 參考文獻(xiàn)： 《論高效發(fā)展繼續(xù)教育面臨的問題及對策》 晁玉久李文存 《我國普通高等學(xué)校繼續(xù)教育的缺失及對策》 張東初 《普通高等學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展思路的研究》 夏建如