5 水工建筑物安全的科技工作 水工建筑物安全問題的科技工作是圍繞俄羅斯燃料能源部和“俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司的部門《科技綱要》的0．05節(jié)“水電站和能源建筑物”和0．11節(jié)“能源工程的抗震性”來進(jìn)行的[5，6]。 1998年10月1日俄羅斯燃料能源部審查批準(zhǔn)了國家能源監(jiān)察局與“俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司共同制定的部門《能源建筑物安全綱要》．這個綱要由下列第一層次的課題組成[1]：①完成制定和報送標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)文件和聯(lián)邦《水工建筑物安全綱要》和《危險工業(yè)生產(chǎn)工程安全綱要》；②制定和推行能源建筑物安全評價和監(jiān)控方法；③在俄羅斯國家能源監(jiān)察系統(tǒng)中，組織對能源建筑物安全的國家監(jiān)察；④編寫檢查和監(jiān)測能源建筑物狀態(tài)的現(xiàn)代化的技術(shù)大綱性材料；⑤制定建筑物失事及其后果的預(yù)報和防止方法，包括制定在建筑物上進(jìn)行預(yù)防失事工作的操作方法；⑥研究和實施當(dāng)能源建筑物的狀態(tài)不符合安全運行準(zhǔn)則時，防止其失事的工程技術(shù)措施．上述綱要中的課題必須在2000年前完成，而且與完成俄羅斯聯(lián)邦《水工建筑物安全法》的要求緊密關(guān)聯(lián)．但是由于1998～1999年間缺乏資金，為保障法律實施的科技工作已顯得滯后了．目前科研單位要完成的最迫切的任務(wù)是：①以現(xiàn)代監(jiān)測儀器與監(jiān)控建筑物和地基的計算機系統(tǒng)為基礎(chǔ)，研制監(jiān)測電站主要建筑物狀態(tài)的新方法和新設(shè)備；②研制分析和預(yù)報建筑物狀態(tài)及其安全水平的計算機軟件，包括研究運行中建筑物及其地基的數(shù)學(xué)模型，根據(jù)原型觀測資料校正模型和保證監(jiān)測靜動應(yīng)力-應(yīng)變狀態(tài)、滲透流狀態(tài)和建筑物與地基物理力學(xué)性質(zhì)變化的模型；③研制和應(yīng)用檢查水工建筑物及其地基與設(shè)備的現(xiàn)代方法和技術(shù)手段；④編制和鑒定計算擋水建筑物失事發(fā)生、發(fā)展和預(yù)報沖擊波擴散區(qū)可能造成破壞的軟件，對具體水電站和火電站水工建筑物包括對灰渣壩進(jìn)行計算和預(yù)報；⑤研究在自然和技術(shù)因素作用下，建筑物和結(jié)構(gòu)的構(gòu)件材料和建筑物地基的性質(zhì)隨時間變化時，它們的可靠性指標(biāo)的評價方法；⑥研究失事風(fēng)險的計算方法，其中包括用計算和實驗-計算的方法評價各種失事方式的概率方法；⑦研制和應(yīng)用在地震荷載作用下，監(jiān)測地震對建筑物和地基的作用以及監(jiān)測它們的應(yīng)力-應(yīng)變狀態(tài)參數(shù)的現(xiàn)代方法和設(shè)備；研究和改進(jìn)計算建筑物和地基的抗震強度和抗震穩(wěn)定性的方法和軟件；⑧對能源工程的建筑物和地基進(jìn)行專門研究，以確定它們的強度和穩(wěn)定性出現(xiàn)負(fù)面變化的原因、形式和數(shù)量特征，并研究實施維修工作的方法和工藝；⑨在電站編制水工建筑物安全報告和對其進(jìn)行國家鑒定時，提供科技幫助[5]。 6 水工建筑物業(yè)主民事責(zé)任風(fēng)險義務(wù)保險 法律規(guī)定建筑物業(yè)主或運行單位對失事后果和公民、法人造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任[5]．通過投保，建立因水工建筑物失事引起損害的民事責(zé)任的資金保障．業(yè)生的民事責(zé)任賠償金，一部分是業(yè)主的自有資金，另一部分來自按照現(xiàn)行法律和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，與保險公司簽訂的保險合同確定的保險金額．如果實際賠償總額超過該兩項總和時，損害賠償?shù)霓k法由俄羅斯聯(lián)邦政府制定[2]。 根據(jù)俄羅斯燃料能源部的要求，目前正在加快制定聯(lián)邦《因水工建筑物失事引起損害的民事責(zé)任義務(wù)保險法》，在聯(lián)邦法律出臺之前，先著手實行民事責(zé)任風(fēng)險的自愿保險．現(xiàn)已制定了《關(guān)于水工建筑物業(yè)主民事責(zé)任風(fēng)險自愿保險的規(guī)定》，并已在俄羅斯財政部進(jìn)行注冊登記．“能源擔(dān)保人”保險股份公司已取得了俄羅斯財政部頒發(fā)的第一份有權(quán)進(jìn)行水工建筑物業(yè)主和運行單位民事責(zé)任保險的許可證．俄羅斯燃料能源綜合體保險家協(xié)會的其它保險機構(gòu)正在辦理類似的許可證，依據(jù)許可證建立起對其他俄羅斯保險機構(gòu)開放的保險者聯(lián)營體[4，5]． 目前正在制定上述保險形式的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)以及根據(jù)建筑物的重要性及其安全等級確定保險收費的原則，為具體能源企業(yè)辦理保險手續(xù)，把辦理保險的費用列入電力成本，以及在保險公司內(nèi)建立保障能源建筑物安全的預(yù)防措施基金，作為水工建筑物安全工作的附加資金來源[5]．法律規(guī)定的民事責(zé)任義務(wù)保險是促使業(yè)主向提高水工建筑物安全措施投資的有效手段． 但是保障建筑物安全工作的資金、建立用于預(yù)防和消除失事的物質(zhì)和資金儲備、建立失事后果的民事責(zé)任資金保障，其中包括在自愿保險基礎(chǔ)上的資金保障等問題目前均未解決[6]． 7 結(jié) 語 俄羅斯正處在經(jīng)濟、政治體制變革的年代，但依然十分重視水工建筑物的安全工作，從法律、監(jiān)督管理體制、管理手段、科技、經(jīng)濟等多方面保障水工建筑物的安全．他們不僅著眼于運行，還注意到對設(shè)計、施工階段的水工建筑物的安全管理．既致力于預(yù)防失事的發(fā)生，還考慮到一旦發(fā)生事故時的報警、緊急狀態(tài)消除和賠償處理等環(huán)節(jié)．通過近幾年的努力，俄羅斯的水工建筑物安全保障體系逐步健全，其中有些經(jīng)驗和做法值得我國借鑒參考，以促進(jìn)我國大壩安全管理水平的不斷提高，